La Unión Europea impulsa el Régimen 28 para crear un marco legal único para startups y empresas tecnológicas

Europa quiere hablar un idioma legal común. El reto es ambicioso y para ello la Comisión Europea ha puesto en marcha los trabajos para la creación de EU Inc., un nuevo régimen societario europeo destinado a facilitar la creación, el crecimiento y la expansión transfronteriza de startups y empresas tecnológicas dentro de la Unión Europea. La iniciativa, conocida como el "Régimen 28", busca reducir la fragmentación normativa entre Estados miembros y reforzar la competitividad del ecosistema emprendedor europeo frente a Estados Unidos y Asia.

El proyecto, anunciado en el Foro Económico Mundial, aspira a convertirse en un marco jurídico opcional y complementario a las legislaciones nacionales. Su objetivo es permitir que las startups puedan constituirse y operar bajo un único régimen societario europeo, evitando la necesidad de adaptarse a 27 normativas distintas cuando escalan su actividad en varios países.

MENOS FRICCIÓN REGULATORIA PARA ESCALAR EN EUROPA

Desde Bruselas reconocen que la complejidad legal ha sido uno de los principales obstáculos históricos para el crecimiento de empresas digitales en Europa. La coexistencia de múltiples marcos mercantiles ha ralentizado la inversión transfronteriza y ha empujado a muchas startups a trasladar su sede a jurisdicciones más simples.

Con EU Inc., la Comisión pretende establecer reglas comunes en ámbitos clave como la constitución de sociedades, la gobernanza corporativa o la relación con inversores, especialmente pensadas para startups con vocación paneuropea y sectores intensivos en capital, donde la rapidez y la seguridad jurídica son determinantes.

EL PARLAMENTO EUROPEO DA LUZ VERDE AL MARCO COMÚN

El Parlamento Europeo ha dado un paso decisivo al aprobar, con 492 votos a favor, la creación de un régimen empresarial armonizado que permita a los Estados miembros integrar normas comunes o desarrollar una nueva figura jurídica válida en toda la UE.

Entre las principales medidas planteadas destaca la creación de la Sociedad Única Europea (S.EU), dirigida a sociedades limitadas no cotizadas. Según el texto aprobado, esta nueva forma jurídica podría constituirse de manera íntegramente digital en un plazo máximo de 48 horas, con un capital social mínimo de un euro. Además, se propone un portal único, digital y multilingüe, gestionado por la Comisión Europea, para centralizar la relación con las autoridades nacionales y facilitar el acceso a información a los inversores.

MÁS INVERSIÓN, TALENTO Y FINANCIACIÓN FLEXIBLE

El nuevo marco también busca mejorar el acceso a la financiación para empresas de alto crecimiento. Entre las opciones contempladas figuran estructuras más flexibles, como la separación entre derechos económicos y derechos de voto o esquemas de reparto de beneficios limitados en el tiempo.

En paralelo, el Parlamento apuesta por reforzar la atracción y retención de talento mediante planes de participación accionarial y stock options para empleados, un elemento clave para competir con otros mercados tecnológicos globales.

La propuesta incluye asimismo mecanismos para facilitar la transferencia de conocimiento y la comercialización de la investigación, así como procedimientos especializados y ágiles de resolución de conflictos, que incluso podrían tramitarse en inglés para reducir barreras administrativas en operaciones transfronterizas.

DAVOS, SEÑAL POLÍTICA Y PRÓXIMOS PASOS

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha subrayado en Davos que la fragmentación del mercado interior sigue siendo uno de los grandes lastres para el crecimiento económico europeo. En su discurso, defendió la creación de EU Inc. como una herramienta clave para avanzar hacia un verdadero mercado único empresarial.

Tras la votación del Parlamento, las prioridades se incorporarán ahora a una propuesta legislativa formal de la Comisión Europea, cuya presentación está prevista para el primer trimestre de 2026. Si se implementa con ambición, EU Inc. podría convertirse en una palanca decisiva para acelerar la creación de empresas, atraer inversión internacional y consolidar un ecosistema tecnológico europeo más competitivo y escalable.